**用電焊封補地下二層與一層之間的鋼板上的兩個洞孔。劉**在焊接過程中，發現地下二層開始著火，于是告訴在該層的飯店領導趙**，并聲稱可能是由于自己焊接造成的。但沒有及時報警并通報在四層樓娛樂城的人員，(劉**知道在四層的娛樂城有人在娛樂)。趙**與在場的員工就開始救火。因為大火將地下二層的電線燒毀，造成商廈全部停電，飯店員工無法控制，先后撤離現場。火災燃燒的大量有毒煙霧順著樓梯向上擴散到四層，使正在娛樂城歌舞廳娛樂的人員和工作人員中毒死亡人數多達數百人，火災還燒毀近300萬元人民幣的財產損失。

這起火災雖然有其偶然性的一面，但管理方面的深層次原因也是不可忽視的。在事故發生之前，該省文化廳曾下發了《關于對全省文化經營單位(部分)重新換證(審驗)的通知》，對換證的條件作出了明確的規定，但該市文化局文化市場管理科長張**未按照文件規定部署工作，指派的工作人員在檢查時也未發現商廈娛樂城的公共場所消防登記證已經過時，且又未對其營業執照進行檢查。致使該商廈在消防登記證過期作廢，且無營業執照的情況下，經該科長簽字同意，認為復審合格，繼續非法經營。在此后的由公安、文化、工商行政管理部門的專項治理活動中，該商廈的《娛樂場所文化審核證》仍未得到重新審核，繼續在無照的情況下非法經營。該商廈的娛樂城屬于非法人單位，事故發生時，該娛樂城的營業執照規定期限已過。分管該娛樂城的工商所是該轄區內管理企業的責任單位，所長是法定的責任人員。按照該市的有關規定，應對其轄區內的企業進行拉網式檢查，查處、取締無照經營單位。但負責的工商所所長楊**從未對該轄區內的商廈娛樂城進行過檢查，未履行其監管職責，也未向上級主管部門報告，致使娛樂城長期無照經營。

在該商廈發生事故之前，曾被該省防火安全委員會確定為全省40家重大火險隱患單位之一，省公安廳下發了《關于進一步加強公共娛樂場所消防監督管理工作的意見》的通知，規定指出，本身符合消防安全要求的場所，所處的主體建筑不符合消防安全要求的，應視為不合格場所。負責消防安全檢查的公安消防監督管理人員武**明知此規定，卻在沒有對商廈娛樂城采取相應措施，讓其停業整頓。更為嚴重的是該省十幾家新聞單位準備對全省40家重大火災隱患單位之一的該商廈進行回訪時，武**明知該商廈寫出"消防整改、停業整頓"的標牌放在商廈門口是弄虛作假，不僅不加以制止，反而指使商廈安全保衛人員杜**于當天下午到該市公安消防部門補填兩份對商廈的處罰決定書，造成該商廈娛樂城一直處于違規經營狀態，火災隱患長期存在。事故發生之前，商廈一層與地下一層在未經消防部門批準的情況下，擅自進行內部裝修，武**在此期間兩次到該商廈指導檢查安全工作，發現正在裝修但沒有按照公安部的有關規定對私自裝修與違規作業進行制止或提出有效意見，致使在違規裝修過程中違章操作，引起火災發生。

該商廈所在地區的公安派出所所長宮**，明知該商廈無證經營，不僅未能正確履行自己的職責，指導督促責任區民警落實好停業整頓、取締營業的規定，或采取行政處罰等措施預防事故的發生，反而在事故發生之前到該娛樂城進行娛樂活動。責任區的兩位民警，既未向主管領導匯報情況，提出合理建議，也未按照要求認真履行工作職責，對該娛樂城的違法經營行為采取有效措施。

商廈的工會主席勞**分管該商廈娛樂城的工作，同時也負責娛樂城的安全保衛工作。勞**作為主管領導對商廈的安全保衛工作一直疏于管理和檢查監督。更為嚴重的是，該商廈為了盡可能多地出租經商面積，競允許各商戶將所分攤到的商廈窗戶封死，二層樓以上只有一個出口可以到一樓。另外，安全保衛人員杜**在商廈裝修期間購買的20余個消防水槍頭放在值班室，未及時安裝到位；同時將地下一層至地上三層的滅火器集中噴字后，也未及時放回原位致使在火災發生初期員工滅火時找不到水槍頭和滅火器，使火災迅速蔓延，造成嚴重的后果。

請分析這起事故的性質，并說明理由。